Finanzierung

Die staatliche Förderung von Kindertageseinrichtungen und Tagespflege im Sinne des Art. 2 BayKiBiG erfolgt kindbezogen an die Gemeinden. Die Gemeinden bringen den kommunalen Betrag aus eigenen Mitteln auf und geben die staatliche Förderung mit dem kommunalen Anteil an die Träger weiter.

Der jährliche staatliche Förderbetrag an die Gemeinden errechnet sich aus dem Produkt des Basiswerts mit dem Buchungszeit- und Gewichtungsfaktor. Des Weiteren leistet der Freistaat einseitig einen Qualitätsbonus.

Der einheitlich festgelegte und dynamisierte Basiswert wird für eine Buchung von über 3 bis 4 Stunden geleistet. Der Basiswert wird jährlich durch das Bayerische Staatsministerium für Familie, Arbeit und Soziales anhand der Entwicklung der Personalkosten angepasst und bekannt gegeben. Durch Multiplikation mit dem Buchungszeitfaktor und dem Gewichtungsfaktor ergibt sich der Förderbetrag.

Entwicklung der Basiswerte:

Durch die Einführung des Qualitätsbonus wird es dem Freistaat Bayern ermöglicht, seinen Förderanteil im Rahmen der kindbezogenen Förderung zu erhöhen, ohne gleichzeitig neue finanzielle Verpflichtungen für die Gemeinden zu begründen. Gleichzeitig werden Träger und Gemeinden bei der Qualitätsentwicklung unterstützt. Der Qualitätsbonus wurde erstmalig im Zuge der Verbesserung des förderrelevanten Mindestanstellungsschlüssels von 1:11,5 auf 1:11 eingeführt.

Der Qualitätsbonus ist dynamisch gestaltet, d. h. er wird entsprechend dem Basiswert jährlich angepasst.

Entwicklung Basiswert Plus:

Mit dem Buchungszeitfaktor wird der unterschiedlichen Dauer der Betreuung der Kinder Rechnung getragen. Einrichtungen mit langen Betreuungszeiten erhalten höhere Fördermittel.

Die Buchungszeit gibt den von den Eltern (Personensorgeberechtigten) mit dem Träger der Einrichtung vereinbarten Zeitrahmen an, den das Kind regelmäßig in der Einrichtung verbringt. Wechselnde Buchungszeiten werden auf den Tagesdurchschnitt bei einer 5-Tage-Woche umgerechnet.

In § 24 AVBayKiBiG sind folgende Buchungszeitfaktoren geregelt:

Für Kinder unter drei Jahren und Schulkinder

• 0,5 für eine Buchungszeit von mehr als einer bis einschließlich zwei Stunden
• 0,75 für eine Buchungszeit von mehr als zwei bis einschließlich drei Stunden

Für alle Kinder

• 1,00 für eine Buchungszeit von mehr als drei bis einschließlich vier Stunden
• 1,25 für eine Buchungszeit von mehr als vier bis einschließlich fünf Stunden
• 1,50 für eine Buchungszeit von mehr als fünf bis einschließlich sechs Stunden
• 1,75 für eine Buchungszeit von mehr als sechs bis einschließlich sieben Stunden
• 2,00 für eine Buchungszeit von mehr als sieben bis einschließlich acht Stunden
• 2,25 für eine Buchungszeit von mehr als acht bis einschließlich neun Stunden
• 2,50 für eine Buchungszeit von mehr als neun Stunden

Durch die Buchung von Zeiträumen ergibt sich ein flexibler Zeitrahmen von 5 Stunden in der Woche für Bring- und Holvorgänge.

Darüber hinaus ist eine Änderung der Buchung nur vorzunehmen, wenn die Abweichung durchschnittlich über eine Stunde pro Tag und länger als einen Kalendermonat andauert. Krankheits- oder Urlaubszeiten oder früheres Abholen, aus welchem Grund auch immer, sind förderunschädlich. Bei unterschiedlicher Nutzung während der Woche wird ein Durchschnittswert gebucht. Diese Buchung kann nachträglich korrigiert werden.
Empfehlungen:

Träger sollten keine festen Bring- und Holzeiten vorgeben, weil das die Flexibilität der Eltern einschränkt. Die Träger sollten außerhalb einer Kernzeit grundsätzlich unterschiedliche Bring- und Holzeiten tolerieren (z. B. Mo. – Mi. 8.30 – 14.00 Uhr, Do. – Fr. 8.30 – 12.30 Uhr).

Tägliche Strichlisten oder einen sonstigen Kontrollaufwand sieht das BayKiBiG nicht vor.

Hier erhalten Sie die Entwürfe für folgende Buchungsbelege:

• Buchungsbeleg für Träger von Horten, die mit kindbezogener Förderung bezuschusst werden
• Buchungsbeleg für Kindertageseinrichtungen

Die Gewichtungsfaktoren wurden eingeführt, um dem erhöhten Betreuungsaufwand für integrative Betreuungsaufgaben sowie für den Mehraufwand durch die Betreuung von Kindern bestimmter Altersgruppen gerecht zu werden. Es werden folgende Gewichtungsfaktoren zugrunde gelegt:

• 1,3 für Kinder mit nichtdeutschsprachiger Herkunft
• 4,5 für Kinder mit (drohender) Behinderung
• 2,0 für Kinder unter 3 Jahren
• 1,0 für Kinder von 3 Jahren bis zum Schuleintritt
• 1,2 für Kinder ab dem Schuleintritt

Es gilt stets der höchste Gewichtungsfaktor. Für Kinder in Tagespflege gilt einheitlich der Faktor 1,3.

Bei den „pädagogischen Gewichtungsfaktoren“ (1,3 und 4,5) handelt es sich nicht um eine Einzelfallförderung, d. h. von der erhöhten Förderung profitiert nicht nur das betroffene Kind, sondern die gesamte Einrichtung. So profitieren in einer Einrichtung mit hohem Ausländeranteil alle Kinder von der dadurch ermöglichten intensivierten Integrationsarbeit.

Berechnungstabellen für die kindbezogene Förderung

Die Excel-Tabellen können nur für interne Zwecke Anwendung finden und dienen als Hilfsinstrument für die Kalkulation. Es wird keine Gewähr für die Richtigkeit der Berechnungsergebnisse übernommen.

Zur Berechnungstabelle für die kindbezogene Förderung.

Die Qualität einer Kindertageseinrichtung ist von einer Vielzahl von Faktoren abhängig, weshalb sich ein Qualitätsvergleich schwierig gestaltet. Ein besonders wichtiges Kriterium ist die personelle Ausstattung. Der Anstellungsschlüssel, der die regelmäßige wöchentliche Arbeitszeit des pädagogischen Personals und die gewichteten Buchungszeiten ins Verhältnis setzt, ist einer der wenigen Faktoren, der eine vergleichende Einschätzung zumindest im Bereich der Personalausstattung unabhängig von der Betreuungsform und der Alterszusammensetzung der Kinder zulässt. Damit ist der Anstellungsschlüssel für Gemeinden und Träger ein überaus wichtiges Merkmal zur Planung der Kinderbetreuung, um qualitativ Akzente zu setzen und in der Kommune möglichst gleiche Bedingungen anzubieten. Der bayernweite durchschnittliche Anstellungsschlüssel lag, bezogen auf alle nach dem BayKiBiG geförderten Betreuungseinrichtungen, im Jahr 2023 bei 1 : 9,16.

Für die verschiedenen Einrichtungsformen (vgl. Art. 2 Abs. 1 Satz 2 BayKiBiG) stellt sich der Anstellungsschlüssel wie folgt dar:

*Der Gesamtanstellungsschlüssel von 1 : 9,16 ergibt sich, wenn die jeweilige tatsächlich erfasste Anzahl an gewichteten Buchungsstunden aller nach dem BayKiBiG geförderten Einrichtungen in das Verhältnis zur Gesamtzahl aller Personalstunden in der Auswertung gesetzt werden. Es handelt sich also nicht um den Durchschnitt der o.a. Einzelwerte.

Mit der Änderung der Kinderbildungsverordnung (AVBayKiBiG) zum 01.09.2013 wurden in § 23 Regelungen zur Belegprüfung in Kindertageseinrichtungen und in Kindertagespflege sowie zum Rücknahme-, Widerrufs- und Vollstreckungsverfahren aufgenommen.

Mit dem Leitfaden zur Belegprüfung soll ein möglichst einheitliches Prüfungsverfahren gewährleistet werden. Die staatlichen Bewilligungsbehörden erhalten damit einen Rahmen für die Durchführung der Belegprüfung und Hinweise, welche Konsequenzen bei Verstößen gegen gesetzliche Regelungen zu ziehen sind.

Die Gemeinden, die selbst Belegprüfungen durchführen, können sich ebenfalls an dem Leitfaden orientieren. Den Trägern von Einrichtungen kann der Leitfaden dazu dienen, von vornherein Fehler zu vermeiden.

• Leitfaden zur Belegprüfung (PDF, 521,6 KB)
• Anlage 1 – Prüfungsprotokoll BayKiBiG-Kita (PDF, 2.801 KB)
• Anlage 1a – Prüfung pädagogische Konzeption (PDF, 190,8 KB)
• Anlage 2 – Prüfungsprotokoll Großtagespflege (PDF, 71 KB)
• Anlage 3 – Prüfungsprotokoll Tagespflege (PDF, 746 KB)
• Anlage 4 – Prüfungsprotokoll Personalbonus

Bis einschließlich Bewilligungsjahr 2022:

• Anlage 1 – Prüfungsprotokoll BayKiBiG-Kita (PDF, 2.801 KB)
• Anlage 1a – Prüfung pädagogische Konzeption (PDF, 190,8 KB)
• Anlage 2 – Prüfungsprotokoll Großtagespflege (PDF, 71 KB)
• Anlage 3 – Prüfungsprotokoll Tagespflege (PDF, 746 KB)
• Prüfungsprotokoll Leitungs- und Verwaltungsbonus für die RiLi in der bis 30.04.2021 geltenden Fassung (alt)
• Prüfungsprotokoll Leitungs- und Verwaltungsbonus für die RiLi in der ab 01.05.2021 geltenden Fassung (neu)

Sofern Gemeinden bei der Bewilligung der Anträge auf Endabrechnung von Einrichtungen von den Angaben des Trägers bzw. Antragstellers abweichen, muss die kommunale wie auch die staatliche kindbezogene Förderung bzw. die Korrekturbeträge, die in KiBiG.web einzutragen sind, manuell errechnet werden. Die nachfolgende Datei dient zur Unterstützung bei der Neuberechnung der kindbezogenen Förderung bzw. der Ermittlung der Korrekturbeträge. Zum Förderrechner.

Die nachfolgend herunterladbare Excel-Tabelle (kfa) dient zur Erstellung von internen Berechnungen als Kalkulationsgrundlage. Die Beantragung von Abschlagszahlungen sowie der Endabrechnung erfolgt ausschließlich über das online gestützte System „KiBiG.web“. Für die Richtigkeit der Berechnungsergebnisse der kfa-Tabelle übernimmt das StMAS keine Gewähr.

Die in den Excel-Dateien enthaltenen Makro-Programme sind kompatibel mit Office- und Excelversionen ab 2000. Mit älteren Programmversionen können diese Dateien nicht bearbeitet werden.

kfa-Tabelle (XLSX, 86 KB)

Abschlagsverfahren für das Kombi-Modell Jugendhilfe und Schule (OGTS-Kombi)

Im Rahmen der Pilotphase (Schuljahr 2015/2016) kann ein neuartiges Bildungs- und Betreuungsangebot erprobt werden, in dem Jugendhilfe und Schule zusammenarbeiten. In der OGTS-Kombi wird die Förderung von Kindertageseinrichtungen gemäß BayKiBiG mit der staatlichen Förderung für schulische Ganztagsangebote verzahnt. Der Kooperationspartner (freier, freigemeinnütziger oder kommunaler Träger) beantragt die staatliche und kommunale Förderung nach dem BayKiBiG. Zur Beantragung der Abschlagszahlungen stehen die nachfolgenden Excel-Tabellen kfa-ogts 01.09.2020 – 31.12.2020 und kfa-ogts 01.01.2021 – 31.08.2021 zum Herunterladen zur Verfügung.

Beachten Sie vor dem Befüllen der Dateien die Hinweise unter dem Tabellenblatt „Anleitung“.

Schuljahr 2020/2021

kfa-ogts 01.09.2020 – 31.12.2020

kfr-ogts 01.01.2021-31.08.2021

Schuljahr 2021/2022

kfa-ogts 01.09.2021-31.12.2021

Für die Endabrechnung von OGTS-Kombi-Gruppen verwenden Sie bitte die nachfolgend aufgelisteten Dateien

Schuljahr 2019/2020

Kfr-ogts 01.09.2019 – 31.12.2019

Kfr-ogts 01.01.2020 – 31.08.2020

Schuljahr 2020/2021

Kfr-ogts 01.09.2020 – 31.12.2020

Kräfte sind dann zusätzlich und können beim PB berücksichtigt werden, wenn sie entweder

• neu eingestellt wurden,
• deren Arbeitszeit aufgestockt wurde (neuer Arbeitsvertrag),
• ein befristetes Arbeitsverhältnis endet und verlängert wird oder
• das Personal in der Zeit ab 1.3.2020 neu angestellt wurde und hierfür bis Ende 2024 ein Leitungs- und Verwaltungs- bzw. Personalbonus gewährt wurde

und das Personal (bzw. die betreffenden zusätzlichen Arbeitsstunden) nicht im Anstellungsschlüssel eingerechnet wird.

Zusätzlichkeit für den Bewilligungszeitraum 2025 liegt auch bei Personal vor, das nach Ablauf der Antragsfrist für den Personalbonus am 30.9.2024 eingestellt wurde.

Die Richtlinie Personalbonus wurde ab 01.01.2025 dahingehend geändert, dass die maximale berücksichtigungsfähige Wochenstundenzahl von bisher 20 auf 25 Wochenstunden angehoben wurde.

Eine Ausweitung der Bonuszahlung für Bestandspersonal ist nicht möglich. Die höhere Bonuszahlung kann nur für Beschäftigte bewilligt werden, die für den Bewilligungszeitraum 2025 das Kriterium der Zusätzlichkeit erfüllen. Für die Beurteilung der Zusätzlichkeit der über die 20 Wochenstunden hinausgehenden Arbeitszeit im Bewilligungszeitraum 2025 gilt Folgendes:

Bewilligungszeitraum ist das Kalenderjahr. Der Personalbonus kann frühestens ab dem Monat der Antragstellung gewährt werden.

Es liegt ein zusätzlicher Personaleinsatz vor. Ein Personalbonus kann ab September 2025 gewährt werden, rechtzeitige Antragstellung vorausgesetzt. Die Arbeitszeitstunden, für die der Personalbonus gewährt wird, dürfen nicht im Anstellungsschlüssel und/oder der Fachkraftquote berücksichtigt werden.

Sofern im Kalenderjahr 2024 Personal neu eingestellt oder aufgestockt wurde und wegen der Antragsfrist des 30.9.2024 kein Antrag auf den Personalbonus gestellt werden konnte, kann ein Personalbonus für den Bewilligungszeitraum 2025 bewilligt werden. 

Die Antragstellung ist jeweils bis 30.9. möglich. Dies gilt auch für Maßnahmen, die in der Zukunft liegen. Beginn des Personalbonus ist der Kalendermonat, in dem die Maßnahme erfolgt bzw. ab dem Monat, in dem die neue Kraft im KiBiG.web entsprechend dem Arbeitsvertrag eingetragen wird.

Ein zusätzlicher Personaleinsatz ist nicht gegeben. Es fehlt der neue Arbeitsvertrag. Nur Stunden aus dem Anstellungsschlüssel zu nehmen, reicht nicht aus.

Pädagogisches Personal im Sinne der Richtlinie sind pädagogische Ergänzungs- und Fachkräfte (vgl. § 16 Abs. 1 AVBayKiBiG). Ein Personalbonus kann aber auch für Drittkräfte bewilligt werden (Hauswirtschafts- oder Verwaltungskraft). Generell sind die Kräfte entsprechend ihres Tätigkeitsbereichs einzuordnen. Übt eine sog. Drittkraft überwiegend hauswirtschaftliche Tätigkeiten aus, gilt Sie als Hauswirtschaftskraft.

Ergotherapeuten sind kein pädagogisches Personal im Sinne des § 16 AVBayKiBiG und somit auch nicht im Sinne der RiLi. Sie zählen zum therapeutischen Personal. Ein Personalbonus ist nicht möglich.

Nein, bestimmte berufliche Qualifikationen sind für den Personalbonus nicht erforderlich.

Fortsetzung einer Förderung über LuV/PB
Sofern Hauswirtschaftskräfte über den bisherigen Leitungs- und Verwaltungsbonus bzw. Personalbonus  bis 31.12.2024 gefördert wurden, wird das Fortbestehen dieser Neueinstellung oder Aufstockung als zusätzlicher Personaleinsatz anerkannt (Folgeantrag).

Einstellung vor dem 30.09.2024
Handelt es sich um einen Erstantrag und wurde die zusätzliche Kraft vor dem 30.9.2024 eingestellt, liegen die Voraussetzungen der Zusätzlichkeit nicht vor und ein Personalbonus kann nicht gewährt werden.

Einstellung nach dem 30.09.2024
Wurde die Kraft nach Ablauf der Antragsfrist für den Personalbonus am 30.9.2024 eingestellt, ist die Zusätzlichkeit noch gegeben und ein Personalbonus kann gewährt werden.

Andernfalls ist eine Bewilligung des Personalbonus nur dann möglich, wenn eine Neueinstellung oder Aufstockung im laufenden Kalenderjahr vorgenommen wurde bzw. wird.

Es ist möglich, dass eine Arbeitszeit einer Kraft mit 30 h auf zwei Einrichtungen mit jeweils 15 h aufgeteilt wird, sofern die Kraft den beiden Einrichtungen vertraglich zugeteilt ist und für diese Einrichtungen mit dem Stundenumfang tätig wird.

Der Begriff des hauswirtschaftlichen Personals ist in der Richtlinie nicht näher definiert. Dies eröffnet einen Entscheidungsspielraum. Soll für Hauswirtschaftskräfte ein Personalbonus beantragt werden, muss ein Arbeitsvertrag mit dem Einrichtungsträger vorhanden sein, in dem die jeweiligen Tätigkeiten in der Einrichtung stundenmäßig eindeutig bestimmt sind. Das können auch Reinigungskräfte oder ein Hausmeister sein.

In jedem Fall muss die Maßgabe der Zusätzlichkeit erfüllt sein. Es muss also ein Beschäftigungsverhältnis sein, das für bzw. während des laufenden Bewilligungszeitraums  geschlossen bzw. aufgestockt wird oder für das 2024 bereits ein Personalbonus gewährt wurde (Folgeantrag).

Wenn eine neue Hauswirtschaftskraft eingestellt wird, ist ein Personalbonus möglich. Das Erfordernis der Zusätzlichkeit ist mit der Neueinstellung erfüllt, auch wenn es sich nur um einen Ersatz handelt. 

Es liegt ein zusätzlicher Personaleinsatz vor. Ein Personalbonus kann ab September 2025 gewährt werden. Die Arbeitszeitstunden, für die der Personalbonus gewährt wird, dürfen nicht im Anstellungsschlüssel und/oder der Fachkraftquote berücksichtigt werden.

Pro Einrichtung kann nur für einen Praktikanten maximal für 12 Monate der Bonus beantragt werden.
Endet das Praktikum am 31.08., so kann ab 01.09. für einen neuen Praktikanten der Personalbonus beantragt werden.

Für mehrere gleichzeitig besetzte Praktikumsstellen und/oder Teilnehmende am Schulversuch KiPrax können insgesamt nur fünf Wochenstunden berücksichtigt werden.

Das ist nicht möglich. Für den Personalbonus muss die Praktikumsstelle tatsächlich besetzt werden.  

Ein PB ist nicht möglich. Die genannten Personen gehören nicht zum förderfähigen Personal. In der Richtlinie werden ausschließlich SEJ-Praktikanten genannt.